jueves, 5 de diciembre de 2013

INFORME DE GESTION PARLAMENTARIA PERIODO FEBRERO-NOVIEMBRE 2013. LEG. SIMON ARCHILA MARTINEZ.






EXPOSICIÓN DE MOTIVOS.
Con sinceros y afectuosos saludos plenos de paz e invocando la Protección y Gloria de Dios Todopoderoso, me dirijo a ustedes Paisanos Barineses, en mi condición de depositario de la Voluntad Popular, -Legislador Regional-, para someter a su consideración el siguiente Informe de Gestión Legislativa para el Periodo Febrero- Noviembre  2013; quiero ante todo reiterar el compromiso que asumí públicamente el pasado 07/01/2013 cuando tome juramento como Legislador, dije en esa oportunidad “mantendré informado periódicamente al Pueblo de las Actividades que esté realizando, las cuales  estarán enmarcadas en las facultades que me asigna la Constitución y las Leyes, finalmente dije que “el respeto, no se confunda con sumisión”, es por ello que presenté a consideración del Electorado Barinés información sobre las actividades realizadas hasta el pasado mes de Febrero/2013.
Cuando presente el Primer Informe de Gestión Parlamentaria, contentivo de las gestiones y propuestas efectuadas en el Parlamento Regional; debo significar la Propuesta para tratar el tema de la Seguridad de las personas y los bienes, donde plantee un debate, que estuviese como eje central el tema Soluciones para la Vida, planteamiento tal que me permitiera hablar de Ciudadanos y no de Víctimas, con el cual estoy profundamente comprometido por cuanto representa el inalienable Derecho a la Vida, igualmente mencioné mi participación en  la designación de las Comisiones, Asistencia a las Reuniones, entre otras actividades inherentes a mi responsabilidad como Legislador.
Paisanos Barineses hoy transcurridos los eventos, que desde el 08 de diciembre próximo pasado, vienen demarcando en el quehacer Republicano de nuestra Venezuela, quiero señalarles que los Funcionarios Públicos bien sea en representación del Poder Originario o Representantes del Poder Constituido, tenemos ante todo evento que garantizar con inflexible energía, el bienestar de las personas y sus comunidades, sería fatal para la Nación y nuestra Barinas que dada la urgencia con que se están sucediendo los Eventos Políticos, Económicos y Sociales del País, en nuestra condición de Funcionarios Públicos (en representación del Poder Originario), no asumiéramos con convicción el compromiso anteriormente señalado.
Es propicia la ocasión para señalar que nuestra Barinas demanda entre otras cosas seguridad, trabajo y tolerancia, así como un trato respetuoso, diligente y oportuno de las Instituciones Públicas y sus representantes.
Por todo lo señalado anteriormente entendiendo, las particularidades del momento Político Nacional y Regional, asumiendo además, las responsabilidades que me asigna la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y demás Leyes concernientes a las funciones de Vigilancia, Seguimiento y Control del proceso Presupuestario relacionado con la Gobernación del estado Barinas y sus dependencias, así como de los Planes y Proyectos que adelante el Ejecutivo Regional, someto a su consideración las Propuestas y Planteamientos que he realizado sobre distintos temas del interés Regional, siendo estas posiciones asumidas a viva voz o por escrito, como se detalla a continuación:
BASE JURIDICA DEL INFORME DE GESTION.
Teniendo la obligación de mantener una vinculación permanente con los Electores y Electoras, informándoles sobre nuestras acciones y gestiones, cumplimos por esta vía con lo normado en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela en sus artículos 162 y 197, Ley Orgánica de los Consejos Legislativos de los Estados, articulo 5 literal 3 y del Reglamento Interior y de Debates del C.L.E.B., articulo 19 literal 3.
MEMORIA DESCRIPTIVA.
El presente informe está divido en seis puntos, los cuales menciono  seguidamente para su posterior desarrollo.


1.- CONVOCATORIA A ELECCIONES POR CAUSAS SOBREVENIDAS.
El evento político de mayor relevancia en los últimos meses, fue el anuncio realizado por el Expresidente Hugo Chávez el pasado 08/12/2012, cuando informa que sería sometido a una nueva intervención quirúrgica y que ello podía ocasionar por “Causas Sobrevenidas” una nueva Elección Presidencial. Es así como luego de una natural expectativa Nacional, por el estado de salud del Presidente de la República se anuncia en fecha 05/03/2013 la muerte del Presidente Electo de la República Hugo Chávez y por ende su falta absoluta de la Primera Magistratura Nacional, lo que provoco de acuerdo a lo establecido en la Constitución Nacional, la convocatoria a una nueva elección Presidencial, convocada por el Organismo responsable el Consejo Nacional Electoral (C.N.E.) para el día 14/04/2013, en este evento tan importante participamos convencidos como estamos que nuestra Venezuela y Barinas merecen un gobierno que garantice la Justicia Social, la Paz Ciudadana y la Tolerancia Política, en ese orden, con respeto a la Ley Orgánica de Procesos Electorales, con nuestras convicciones y principios Social-Demócratas, iniciamos un recorrido por todo el Estado Barinas, Pueblos y Caseríos, levantando las banderas de la Democracia y la Tolerancia Política, siguiendo los lineamientos que para tal efecto plantearon la Mesa de la Unidad Democrática (M.U.D.) y nuestro Candidato Henrique Capriles Radonsky, igualmente asistí durante este periodo a las Sesiones Ordinarias y demás funciones como Legislador Regional, es así como luego de transcurridos los lapsos establecidos en tan ajustado Cronograma Electoral, se realizan las Elecciones Presidenciales previstas para el 14/04/2013. Conociendo los resultados anunciados por el C.N.E., en los que por margen de 1.49% de diferencia se anuncia el triunfo del Candidato Oficial Nicolás Maduro, situación que provocó la natural Solicitud del Candidato de la Alternativa Democrática Henrique Capriles Radonski, de una Auditoria Integral de las Elecciones Presidenciales, vale decir cotejar los tres Instrumentos Electorales, Acta de Escrutinio, Papeletas de Votación y Cuaderno de Votación para de esta forma garantizar la veracidad del Escrutinio Electoral. Estos eventos además del descubrimiento en las inmediaciones del Fuerte Tavacare, en la Troncal 5, de Material Electoral que debería estar en resguardo por los efectivos del Plan Republica, provocó una serie de manifestaciones exigiendo la Auditoria Integral y que se aclarara lo concerniente al Material Electoral encontrado, papeletas y actas, estos eventos post electorales produjeron una crisis Política  Nacional, la cual tuvo uno de sus momentos más lamentables con agresiones a los Diputados en la Asamblea Nacional.
Ahora bien en el caso de Barinas manifesté desde la Sesión del C.L.E.B. del jueves 18/04/2013, apoyo incondicional a todos los Eventos Democráticos, además  con relación a los sucesos de presunta alteración de orden público planteados por la bancada del Oficialismo, manifesté que se realizara  una investigación seria que recogiera todas las denuncias a lo largo y ancho del Estado, las cuales deberían hacerse en el marco del Ordenamiento Jurídico  vigente y con respeto por la Institucionalidad Democrática, es así como en fecha jueves 02/05/2013, consigne ante la Plenaria del C.L.E.B., y la Oficina de Presidencia, denuncias efectuadas por habitantes del Municipio Ezequiel Zamora ante el C.I.C.P.C. en las  que se manifiestan las agresiones y  otros eventos sucedidos en el mencionado Municipio, esta denuncia se consignó solicitando una investigación objetiva y responsable.
Es oportuna la mención con relación a la crisis política vivida en la Asamblea Nacional, que en el Parlamento Regional, ponderando ante todo los intereses de Barinas y manteniendo firme todos los Legisladores nuestras convicciones políticas, se mantuvo pese a las presiones, un clima de respeto y tolerancia política, en pro de la Majestad del Parlamento Regional y beneficio de Barinas.
2.- SOLICITUD DE INFORME DE GESTION PERIODO 01/01/2012 HASTA 31/12/2012 AL CIUDADANO GOBERNADOR DEL ESTADO PROF. ADAN CHAVEZ.
Cumpliendo con las responsabilidades que me son propias en cuanto a las funciones de Legislación y Control que sobre el Presupuesto Regional debe tener el Parlamento, el pasado 14/03/2013, alerte públicamente que el Gobernador del Estado estaba en mora con la Presentación del Informe de Gestión, esto por cuanto el Articulo 63 de la Constitución del Estado Barinas, establece que esta actividad debe realizarse los primeros “60 días del año”. En ese mismo orden oficié a la Ciudadana Contralora del Estado Abog. Lymar Betancourt en fecha 18/03/2013 solicitándole que se pronunciara respecto a lo normado en la Constitución del Estado sobre el momento que se debe presentar el Informe de Gestión del Gobernador del Estado.
Respecto a este punto una vez realizada la solicitud Pública al Gobernador del Estado y por escrito a la Contralora Estado, el Gobernador presentó el Informe de Gestión, para el periodo anteriormente señalado, en fecha 01/04/2013 debo significar que para el análisis objetivo de este Informe, se requieren una serie de instrumentos que en reiteradas ocasiones hemos solicitado a la Presidencia del C.L.E.B., sin obtener respuesta alguna, vale decir que el Leg. Francisco Betancourt ha requerido de las Gacetas Oficiales sin obtener respuesta, es indispensable entonces conocer la Ley de Presupuesto Ejercicio Económico Financiero 2012 y sus modificaciones, esta se solicitó por última vez en fecha 23/04/2013.
En cuanto a la solicitud realizada a la Contraloría, este organismo respondió mediante oficio Nº DC-OAC-2013-00695 de fecha 23/04/2013, esta comunicación fue remitida a destacados Juristas de la Región para que nos hicieran sus recomendaciones sobre los alcances de la misma y demás acción a que hubiera lugar.
Continuando en el marco de nuestras facultades de Legislación y Control, una vez realizado los análisis respectivos a las distintas solicitudes de Créditos Adicionales y Traspasos de Créditos, efectuados por el Gobernador del Estado, esta Oficina detecto que existen una serie de Obras presupuestadas en la Ley año 2012 que no fueron ejecutadas y se incorporaron al Presupuesto vigente cuyo monto asciende a Bs. 102.420.687,71
Estas obras están distribuidas en todo el Estado, situación que motivó a que en fecha 21/08/2013 mediante oficio CLEB Nº 0105/2013, remitiéramos a la Contraloría General del Estado la lista de Obras que presentan esta particularidad, para que se verifique la condición actual de las mismas, con el propósito de dar cumplimiento a los principios de Eficiencia, Solvencia, Transparencia y Equilibrio Fiscal establecidos en el artículo Nº 311 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
3.- PROPUESTA DE CREACION DEL MUNICIPIO “JOSE ANTONIO PAEZ”
Es esta una justa aspiración de los habitantes de San Rafael de Canaguá, próximo Municipio José Antonio Páez, la cual tiene según los Pobladores de esa comunidad sobradas razones para su materialización, siendo la primera de esta, tener Primer nivel de gobierno (Municipal) en la zona; existen en Barinas experiencias anteriores, sobre este particular, siendo la más significativa el Municipio Antonio José de Sucre, Socopó, el cual desde su creación como Municipio Autónomo en el año 14/02/1986, se apuntaló como polo de desarrollo en el Estado incluso llegando a estar por encima del promedio Latinoamericano en Crecimiento Económico, La Ley de Descentralización, son estas entre otras razones, las que me comprometieron con esta causa incluso desde el momento de Presentación de la Propuesta de Gestión Legislativa ante el Consejo Nacional Electoral, en la que manifesté “legislaremos para crear el Municipio José Antonio Páez”.
En la actualidad por diversas causas la mencionada Propuesta se encuentra paralizada, lo que ha motivado que en reiteradas ocasiones hemos solicitado a la Presidencia del C.L.E.B., el “estatus” de las gestiones realizadas por este Organismo para la creación del mencionado Municipio, esto según oficios Nº 0039/2013 de fecha 23/04/2013, 0034/2013 de fecha 26/03/2013 y S/N de fecha 14/08/2013, además de esto solicitamos esta misma información en la Plenaria del C.L.E.B., del día 07/05/2013. De todas estas diligencias no hemos obtenido respuesta alguna, participamos además, en una reunión de la Comisión Promotora del Municipio, efectuada en Barinas el día 08/05/2013, en la que manifesté mi solidaridad con el planteamiento, informé de las acciones que estoy realizando, además propuse dirigirse al Consejo Nacional Electoral (C.N.E.), como ente involucrado, a fin de que informe igualmente, el estatus de la solicitud de la creación del Municipio. Esta propuesta quedó en mesa para ser estudiada por la Junta Promotora, no obstante entendiendo la urgencia del caso me dirigí en fecha 28/05/2013, mediante oficio  a la Directora Regional del C.N.E. en el que  le solicité “el estatus de las gestiones realizadas por el Consejo Legislativo del Estado Barinas, ante ese Organismo, para la creación del Municipio José Antonio Páez”. Sobre este particular el C.N.E. nos respondió mediante comunicación signada ORENASDIR/2013-0071, la cual tiene un dictamen emitido por la Oficina Nacional de Infraestructura Electoral Nº ONIE0313 de fecha 19/06/2013, el mismo  versa sobre el estatus de las gestiones realizadas por el C.L.E.B. y mediante opinión jurídica razonada en seis puntos establece las causas por las cuales no es posible realizar las elecciones de Alcaldes y Concejales del Municipio José Antonio Páez en las próximas Elecciones Municipales previstas para el 8 de diciembre del presente año.
Ahora bien con esta propuesta sigo profundamente comprometido, continuaré haciendo las diligencias pertinentes para que se materialice tan justificado anhelo de esta Comunidad.
4.- EMPLEADOS Y LEGISLADORES JUBILADOS DE FUNJUCLEB.
Los derechos laborales del personal activo y jubilado del C.L.E.B., lo asumo como un principio irrenunciable, con los trabajadores actuales e incluso de las futuras generaciones de hermanos de clase los trabajadores, es por eso que la legislación en esta materia debe considerar distintas variables: seguridad social, ajuste inflacionario y la normativa adecuada sobre el proceso de la jubilación, así como también las consiguientes previsiones presupuestarias, con estas consideraciones de la mano de los Legisladores Jubilados he participado en distintas reuniones y mesas de trabajo con el propósito de regularizar, a solicitud de los afectados, el pago de Beneficio de Jubilación del personal de FUNJUCLEB. Participe entonces en reuniones con los Legisladores Jubilados en fecha 14/01/2013 y 22/01/2013, en las que se trató el tema, de la conformación de la Junta Directiva del FONJUCLEB, manifestando mi posición de apoyar la propuesta que ellos consideraran apropiada. Esta fue discutida en Comisión de Mesa y acordada, no obstante al momento de llevarla a la Plenaria se presentó otra distinta lo que motivó que salvara el Voto y razonara esta posición por escrito ante Secretaria de Cámara tal como lo establece el artículo Nº 119 literal A del Reglamento Interior y de Debates del C.L.E.B.
Una vez electa la Junta Directiva del FONJUCLEB, el día 26/02/2013 se presentó en la  Sesión Ordinaria del C.L.E.B., la Propuesta de Reforma Parcial de la Ley del Fondo de Jubilaciones y Pensiones de Legisladores y Trabajadores del Consejo Legislativo del Estado Barinas (FUNJUCLEB),  sobre este particular le manifesté a las partes involucradas resolver el problema de fondo, partiendo de solicitar la modificación de la Ley Orgánica de los Consejos Legislativos a la Asamblea Nacional en su artículo Nº 13, por cuanto este limita el Presupuesto de los Consejos Legislativos al 1.5% del situado Constitucional de las Gobernaciones de los Estados y esta situación genera un déficit Presupuestario que afecta la capacidad administrativa del C.L.E.B., para atender al personal activo y jubilado en cuanto a sus justas y legítimas reivindicaciones sociales. Para intercambiar y estudiar propuestas sobre este tema, se efectuaron reuniones  en fecha 03/03/2013 y 22/01/2013, para lo cual se requirió la asesoría de juristas como el Dr. Cesar Ramírez, delineándose propuestas que no contravinieran Leyes Nacionales ni Regionales, pero que en primera Instancia solventaran las aspiraciones sociales de los afectados, la homologación entre otros beneficios.
En el marco de esta Jornada de Consultas y Análisis para buscar propuestas Legislativas viables en beneficio de los Legisladores y Empleados Jubilados, se presenta a la Plenaria de la Sesión del C.L.E.B., de fecha 18/04/2013, por parte del Leg. Carlos A. Hernández el “Proyecto de Ley para la Revisión y Ajuste  de Pensiones y Jubilaciones otorgadas a Trabajadores, Trabajadoras, Legisladores y Legisladoras Jubilados del Consejo Legislativo del Estado Barinas”. Con relación a esta propuesta, la misma presentaba tantas observaciones como la anterior, lo que motivó, diversas reuniones entre los Legisladores y la Directiva del FUNJUCLEB, en la que privó el interés por solventar el Problema  Social de los afectados. Es así como se presenta en la Sesión del 18/04/2013, por parte del Leg. Carlos A. Hernández, Presidente de FUNJUCLEB la propuesta de acuerdo Nº 008-2013 “Acuerdo de Ajuste de Pensiones a Jubilados del Poder Legislativo”. Este acuerdo fue aprobado por unanimidad de los Legisladores, el mismo contempla una justa reivindicación para los Legisladores y Empleados Jubilados. Continuando con el compromiso de solidaridad del FUNJUCLEB, participamos en fecha 14/05/2013 en la reunión de Junta Directiva del Fondo, la cual se realizó con la siguiente agenda: 1.- Propuesta de ajuste de jubilación a empleados y legisladores. 2.- Propuestas de pago del Bono Recreacional de los Legisladores Jubilados. Las consideraciones y conclusiones sobre esta reunión se establecen en el Acta Nº 7 elaborada en la mencionada reunión.
 Con relación a todo lo anterior debo manifestar mi disposición absoluta de continuar impulsando y gestionando toda iniciativa Legislativa, propuesta en el marco de la Ley que beneficie a todo el Personal Activo y Jubilado del C.L.E.B.
5.- FORMULACIÓN, PRESENTACION DE LEYES Y SESIONES.

Siendo esta una obligación y un deber de todo Legislador he mantenido una asistencia oportuna a las Sesiones y Comisiones de trabajo que se convoca, nuestras posiciones dentro de estas instancias las he manifestado en el marco de las atribuciones que para tal efecto establece la Ley Orgánica de los Consejos Legislativos y el Reglamento Interior y de Debates del C.L.E.B., en ese sentido participamos en la Reforma de la Ley del Instituto Autónomo de Protección Civil del Estado Barinas (IAPROCEB) efectuada por la Comisión de Constitución y Leyes, Política Interior. Derechos Humanos, Fronteras, Redacción y Estilo, presidida por la Leg. Belkis Pidiachi en la que consignamos nuestras consideraciones sobre la Reforma en cuestión mediante oficio Nº 0081/2013 de fecha 14/06/2013, propuestas que fueron evaluadas y tomadas en cuenta en el seno de la Comisión antes mencionada. A continuación presentó cuadro de Sesiones realizadas:



SESIONES REALIZADAS:


SESIONES ORDINARIAS
REALIZADAS

SESIONES SUSPENDIDAS

SESIONES ESPECIALES Y SOLEMNES REALIZADAS

ASISTENCIAS A SESIONES

AUSENCIAS JUSTIFICADAS



INCORPORACION LEGISLADOR SUPLENTE

SESIONES PRIVADAS

50


8

3

47

2

1

0
      
                                                    
                                                   



                                                            

6.- ATENCION A LAS COMUNIDADES, GREMIOS Y PUEBLO EN GENERAL.

En mi condición de luchador social, siempre he tenido como principio, el trato oportuno y cordial que debe tener el Servidor Público con el pueblo en general, es así como he sostenido en el Parlamento Regional una política de atención permanente con las comunidades y gremios, que así  lo requieran y de igual forme a personas que en forma colectiva  y particular, expresan sus inquietudes y las de las comunidades. Es así como hemos realizado visitas a diferentes Comunidades que se detallan según el siguiente cuadro:
FECHA
MUNICIPIO
SECTOR
OBSERVACIONES


19/06/2013 Y 26/06/2013


CRUZ PAREDES


LOS MEREYES

POR SOLICITUD DE LA COMUNIDAD, NOS TRASLADAMOS AL SECTOR LOS MEREYES PARA CONSTATAR LA CALIDAD DEL AGUA DE CONSUMO HUMANO,

SITUACION LA CUAL FUE PLANTEADA EN EL C.LE.B, E IGUALMENTE A HIDROANDES PARA QUE SE REALIZARAN LOS ANALISIS FISICOQUIMICOS DEL AGUA Y SU AFLUENTE NATURAL


29/06/2013

BOLIVAR

LA LAGUNA ALTAMIRA Y CALDERAS

VISITA A LA COMUNIDAD CONJUNTAMENTE CON UN OPERATIVO MEDICO-ASISTENCIAL


14/07/2013

PEDRAZA

SAN RAFAEL DE CANAGUA

REUNION EN LA COMUNIDAD PARA ESCUCHAR SUS PLANTEAMIENTOS SOBRE DISTINTOS PROBLEMAS


20/07/2013

BARINAS


REUNION CON PRODUCTORES AGROPECUARIOS DEL ESTADO BARINAS


14/08/2013

BARINAS

SANTA LUCIA

REUNION CON VECINOS DE LA COMUNIDAD PARA ESCUCHAR SUS PLANTEAMIENTOS





17/08/2013 AL 24/08/2013




SOSA Y ARISMENDI


PASO EL GUAMO, LOS
LAURELES, STA CATALINA, SAN ATONIO DE LAS FLORES

VISITA A LAS COMUNIDADES
FUNDO A FUNDO, COSTATANDO EL ESTADO DE LA VIALIDAD AGRICOLA Y ESCUCHANDO LOS PLANTEAMIENTOS DE LOS HABITANTES DE LAS DISTINTAS COMUNIDADES


29/08/2013


BARINAS


TORUNOS



VISITA A FAMILIAS AFECTADAS POR LAS INUNDACIONES



31/08/2013


BARINAS

EL COROZO, LA MULA,PALMITAS DE CAMIRI

REUNION EN LAS COMUNIDADES PARA CONOCER LAS NECESIDADES EN OBRAS DE INVERSION, CALIDAD DE LA GESTION PUBLICA

30/06/2013


CRUZ PAREDES


LAS MARAVILLAS EL CHARAL

REUNION EN LAS COMUNIDADES PARA CONOCER LAS NECESIDADES EN OBRAS DE INVERSION, CALIDAD DE LA GESTION PUBLICA


Finalmente reitero mi compromiso, con las Fuerzas Democráticas del País y nuestro Estado, que estaré dispuesto a trabajar de la mano de nuestro Pueblo, en coordinación con los lineamientos del soberano y los Factores Políticos que me postularon para ocupar esta posición en el Parlamento Regional.
En cuanto a la atención a los Gremios hemos remitido comunicaciones a los Sindicatos de FETRAENSEÑANZA, coalición Sindical SUMA-BARINAS, con el propósito de conocer sus situaciones en cuanto a las obligaciones contractuales, pendientes por cancelar por parte del Ejecutivo Regional y apoyar cualquier iniciativa que permita honrar los compromisos contractuales anteriormente señalados.